オムニバスパッケージ：欧州委員会がサステナビリティ報告およびデューデリジェンス規制の見直しを提案

2025年2月26日、欧州委員会は、進行中の地政学的・経済的な課題を踏まえ、非財務報告やデューデリジェンス規制の負担と複雑さを軽減することを目的とした「オムニバス簡素化パッケージ（Omnibus Simplification Package）」を発表しました。

企業や関係者から長く求められてきたこのパッケージは、企業サステナビリティ報告指令（CSRD）、企業サステナビリティデューデリジェンス指令（CSDDD）、EUタクソノミー規則、炭素国境調整メカニズム（CBAM）といった主要規制の簡素化を目指しています。この提案は、2025年1月に欧州委員会が発表した「競争力コンパス（Competitiveness Compass）」の一環であり、欧州の競争力回復と持続可能な成長の確保を目的としています。

CSRD：適用範囲の縮小と実施時期の延期

欧州委員会の正式な提案では、「ダブル・マテリアリティ」の概念は維持されるものの、CSRDの適用基準をCSDDDと統一することで、適用対象となる企業の数を大幅に削減します。新たな基準では、従業員1,000人以上、年間売上高5,000万ユーロ超、または総資産2,500万ユーロ超の企業が対象となります。これにより、当初5万社が適用対象とされていたところ、約1万社のみに絞られ、適用企業数は80%削減される見込みです。

さらに、このパッケージでは、CSRDの適用をまだ受けていない企業や上場中小企業に対し、その適用を2年間先送りする措置が提案されています。本来、これらの企業には2026年および2027年から規則が適用される予定でしたが、この変更により、立法プロセスが進行する間も法的な確実性が確保されます。

加えて、欧州委員会は、サステナビリティ報告の枠組みを見直し、より実用的な基準へと簡素化する方針を示しています。欧州サステナビリティ報告基準（ESRS）の合理化を目的とした委任法令を採用し、報告すべきデータポイントの大幅削減を行う予定です。また、「バリューチェーンキャップ」を導入し、CSRDの適用対象外となる企業に対して、大企業がサプライヤーに情報提供を求める際の負担を軽減することを目的としています。この変更は、中小企業向けの自主基準（VSME）をモデルとしたものになります。

気候移行計画と訴訟制度の変更

オムニバス・パッケージで提案されたCSDDDの変更点には、デューデリジェンス要件の対象を直接のサプライヤーのみに限定すること（従来はサプライチェーン全体が対象）、対象企業を従業員500人以上のサプライヤーに限定することが含まれます。また、サプライヤーの監査義務は年1回から5年に1回へと緩和され、金融機関に対するデューデリジェンス要件や民事責任の適用も削除されました。さらに、CSDDDの適用開始時期は1年延期され、2028年からとなります。

この提案では、「ステークホルダー」の範囲を限定し、企業がデューデリジェンスを実施する際に考慮すべき外部関係者の数を減らすことも盛り込まれています。加えて、サプライヤーが改善しない場合の最終手段として、企業がビジネス関係を終了する義務が撤廃されることが提案されています。

また、欧州委員会は、CSDDD違反に関する企業の責任を各国の法律の範囲内に限定する方針を示しました。これに伴い、加盟国が違反企業に対して課す罰則の規定も見直され、罰金を企業の売上高に比例させる義務が削除されます。

さらに、この提案では、気候移行計画に対する義務の緩和も含まれます。改訂後の文言では、企業が1.5℃目標に沿った計画を確実に実行する義務があるのかどうか、解釈に幅を持たせる内容となっています。

一方、EUタクソノミーの適用範囲についても言及され、新たな基準では、従業員1,000人以上、年間売上高4億5,000万ユーロ以上の大企業のみが対象となる予定です。

最後に、CBAMの義務についても見直され、小規模な市場プレイヤーには適用されないことが提案されています。具体的には、中小企業やEU外の国からごく少量の製品を輸入する個人は対象外となります。

今後の展開

この提案は、CSRD、CSDDD、EUタクソノミー、CBAMに対して大幅な改正を導入するものであり、通常の立法プロセスに沿って進められます。その一環として、欧州議会と理事会が共同で、欧州委員会の提案をもとに協議を行うことになります。これまでの規制制定プロセスと同様に、最終的にどのような形になるのか、またそのタイミングについては依然として不確実性が高いと考えられます。

この変更により、今後数カ月間は不確実な状況が続くことが避けられません。欧州委員会は、関係者に対し、提案された改正の目的について次のように説明しています。「EU企業の負担を軽減し、より良いビジネス環境を創出することで、EUは成長と質の高い雇用を促進し、投資を活性化させ、最終的には企業が持続可能な経済への移行をより効果的かつ実践的に進められるようにすることができます。

多くの企業がサステナビリティ報告の義務から免除される可能性がある中で、欧州委員会は依然としてサステナビリティが競争優位性の重要な要素であるとの立場を維持しています。新たな提案が実施されれば、大半の中小企業にとってサステナビリティへの取り組みは自主的なものとなりますが、それでも委員会は、企業が消費者や投資家の期待に応えるためにデューデリジェンスの努力を継続することを奨励しています。

サステナビリティへの取り組みは、規制変更にかかわらず不可避なものとなっています。たとえEUの法律が変更されたとしても、法規制の遵守はあくまで全体の一部に過ぎず、サステナビリティ報告やデューデリジェンスは、戦略的意思決定、顧客関係、投資家の期待、そして長期的な事業の持続性にとって不可欠な要素であることに変わりはありません。

著者について

EcoVadisは、世界のビジネスにおいて最も信頼されるサステナビリティ評価の提供をミッションとする会社です。専門知識とエビデンスに基づく独自の評価システムにより、企業とその取引先のサステナビリティパフォーマンスを監視し、改善のための提案を行っています。EcoVadisによる評価は250の業種と185カ国の状況を網羅しており、実用的なスコアカードやベンチマーク、脱炭素に向けたアクションツール、インサイトを通じて、環境的で社会的かつ倫理的な改善を促進します。

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